補齊生態(tài)保護短板

——OECMs為長江生物多樣性保駕護航

長江，是我國淡水生態(tài)系統(tǒng)的核心命脈，孕育了豐富獨特的水生與濕地生物資源，也是眾多珍稀水鳥的越冬家園與遷徙驛站。但如今，全球生物多樣性持續(xù)下降的大背景下，長江流域生態(tài)系統(tǒng)也深陷退化困境，生物種群不斷減少、生態(tài)群落結(jié)構(gòu)愈發(fā)單一，濕地、河湖、森林等自然生態(tài)斑塊日益破碎。隨之而來的，是水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、碳匯固碳、防洪調(diào)蓄、生物棲息等關(guān)鍵生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)弱化，流域生態(tài)保護修復面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

長期以來，我國依托國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等傳統(tǒng)保護地體系，筑牢了長江生態(tài)保護的核心屏障。但這套嚴格的法定保護模式，在實際應(yīng)用中仍存在明顯短板，難以實現(xiàn)全域生態(tài)空間的全覆蓋。傳統(tǒng)保護地多采取碎片化、封閉式管控模式，大量零散的灘涂、圩田、人工濕地、支流淺水區(qū)，以及水鳥遷徙停歇帶、珍稀水生生物洄游通道等關(guān)鍵生境，都處于保護盲區(qū)。

同時，長江流域人地交織特征顯著，農(nóng)田、集體林地、養(yǎng)殖水面、村鎮(zhèn)錯落分布，土地權(quán)屬十分復雜。傳統(tǒng)保護地一刀切的封禁管控模式，與沿線群眾的農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活需求存在沖突，落地實施難度極大。單一的禁開發(fā)、禁擾動管控思路，缺乏兼顧生態(tài)保護與民生發(fā)展的協(xié)同方案，使得濱湖、沿江區(qū)域“人鳥爭地、養(yǎng)殖擠占棲息地”等矛盾愈發(fā)突出，成為長江生物多樣性保護的一大難題。

在此背景下，其他有效的基于區(qū)域的保護措施（OECMs）應(yīng)運而生，成為彌補傳統(tǒng)保護體系短板、助力全球“30×30”生態(tài)保護目標（2030年實現(xiàn)全球30%陸地與海域有效保護）落地的創(chuàng)新路徑，也為長江流域生物多樣性保護提供了全新解決方案。

與管控嚴格、權(quán)屬固定的傳統(tǒng)保護地不同，OECMs是一種靈活多元的新型保護模式。它不局限于嚴苛的封禁保護，覆蓋各類權(quán)屬多元的自然、半自然甚至人工生態(tài)空間，核心目標是通過科學管控，長期穩(wěn)定實現(xiàn)生物多樣性就地保護，是傳統(tǒng)生態(tài)保護體系的重要補充。

針對長江流域的生態(tài)特點，OECMs展現(xiàn)出極強的適配性與獨特優(yōu)勢。首先是空間補位作用突出，它能將傳統(tǒng)保護地遺漏的零散圩堤淺灘、藕塘、人工養(yǎng)殖濕地、村級湖灘、小型支流庫塘等納入保護范圍，串聯(lián)起破碎化的水鳥遷徙棲息地與覓食節(jié)點，打通完整的流域生態(tài)廊道，補齊生境斑塊斷裂的短板。

其次是兼容人地共生發(fā)展模式。OECMs摒棄了全盤禁產(chǎn)的管控思維，推行生態(tài)友好型精細化管理。通過限定養(yǎng)殖水位、劃定階段性禁漁期、優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、落實生態(tài)補償、推行社區(qū)共管等柔性舉措，有效化解水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水鳥棲息、生物繁育的矛盾，完美適配長江流域人多地少、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)依存度高的現(xiàn)實情況，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。

此外，OECMs管護主體多元、落地性強。打破了以往僅靠林業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門單一管控的壁壘，聯(lián)動村集體、養(yǎng)殖合作社、企業(yè)、科研機構(gòu)、地方政府等多方力量協(xié)同參與，盤活基層生態(tài)保護資源，讓生態(tài)保護從“政府單打獨斗”變?yōu)椤叭鐣仓喂补堋薄?/p>

在長江流域落地推廣OECMs，有著清晰的實操路徑。生態(tài)保護可精準聚焦鄱陽湖、洞庭湖、長江中下游通江湖泊等核心區(qū)域，將白鶴、東方白鸛、中華秋沙鴨等珍稀旗艦物種的集中覓食區(qū)、越冬停歇圩田劃定為OECMs保護區(qū)塊，配套開展科學水位調(diào)控、季節(jié)性生態(tài)休耕、鳥類食源補給等專項保護工作。

同時建立分級差異化管控體系，將區(qū)塊劃分為核心保育亞區(qū)與緩沖共生亞區(qū)。核心區(qū)嚴格管控圍墾、捕撈、人為擾動，對標自然保護地標準實施高強度保育；緩沖區(qū)適度允許生態(tài)種養(yǎng)、低碳生態(tài)旅游，通過明確生產(chǎn)行為負面清單，守住生態(tài)底線。配套層面，可聯(lián)動生態(tài)補償、濕地修復、碳匯交易等資金渠道，出臺地方OECMs認定、監(jiān)測、考核標準，將管護成效納入生物多樣性考核體系，對接國家“30×30”目標統(tǒng)計口徑。同時搭建長期動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)追蹤水鳥種群、水質(zhì)、植被及生態(tài)服務(wù)價值變化，動態(tài)優(yōu)化管控方案，杜絕形式化保護。

總而言之，OECMs絕非傳統(tǒng)保護地的替代方案，而是與國家公園、自然保護區(qū)互補協(xié)同、有機銜接的全新保護體系。傳統(tǒng)保護地牢牢守住流域核心原生生境，OECMs則織密外圍生態(tài)緩沖帶與遷徙生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，二者相輔相成、一體發(fā)力。未來，隨著OECMs在長江流域的常態(tài)化推廣，將有效遏制流域生態(tài)退化趨勢，修復河湖濕地生態(tài)服務(wù)功能，筑牢長江生物多樣性保護屏障，同時助力我國圓滿完成全球生態(tài)保護履約承諾，為流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。