近日，云南省政府辦公廳正式印發(fā)《云南省干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)實(shí)施方案》，立足云南干熱河谷光熱生物資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，全力推動(dòng)干熱河谷生態(tài)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

干熱河谷是指在地形、氣候等因素的影響下形成的氣溫高、濕度低的河谷區(qū)域，具有光、熱、生物資源豐富以及氣候干旱燥熱、水熱矛盾突出、植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重等特點(diǎn)，主要分布在云南省金沙江、紅河、怒江、珠江和瀾滄江五大流域范圍內(nèi)，總面積1.54萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)的40％，是云南生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)。

《實(shí)施方案》堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為根本、綠色發(fā)展為主線，聚焦富民惠民目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化流域協(xié)同和區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)以改革創(chuàng)新破局攻堅(jiān)。

《實(shí)施方案》包括實(shí)施范圍與工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施3個(gè)部分。明確了云南省干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)實(shí)施范圍，涉及13個(gè)州（市）53個(gè)縣（市、區(qū)）。按照“試點(diǎn)破題—重點(diǎn)攻堅(jiān)—穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，梯次推動(dòng)干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)。到2027年，干熱河谷生態(tài)帶試點(diǎn)縣建設(shè)取得明顯成效。到2030年，干熱河谷地區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，林草覆蓋率明顯提升，水土保持功能不斷提高，高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，發(fā)展15個(gè)以上林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣，建成157個(gè)旅居重點(diǎn)村，群眾增收渠道持續(xù)拓寬，基本建成干熱河谷生態(tài)帶。到2035年，干熱河谷地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

《實(shí)施方案》部署6個(gè)方面19項(xiàng)具體任務(wù)措施。一是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，提出加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展石漠化、水土流失及小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)河湖水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，規(guī)范生物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用4項(xiàng)任務(wù)舉措，推動(dòng)干熱河谷高水平保護(hù)，夯實(shí)生態(tài)基底。二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)鞏固提升高原特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)、拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、大力推進(jìn)品牌建設(shè)、提檔升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)5項(xiàng)任務(wù)舉措，推動(dòng)干熱河谷特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。三是強(qiáng)化科技賦能支撐。提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)推動(dòng)水光互補(bǔ)、積極拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景3項(xiàng)任務(wù)舉措，以科技創(chuàng)新破解干熱河谷生態(tài)治理難題和發(fā)展瓶頸。四是強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收、探索多元聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式2項(xiàng)任務(wù)舉措，千方百計(jì)提升農(nóng)民收入水平。五是加強(qiáng)要素保障。提出加強(qiáng)土地要素支撐保障、補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化資金投入3項(xiàng)任務(wù)舉措，著力破解資源約束和要素瓶頸。六是深化體制機(jī)制改革。提出拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、深化集體林權(quán)制度改革2項(xiàng)任務(wù)舉措，用改革的舉措破解體制機(jī)制障礙，釋放改革活力。

在保障措施方面，《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓責(zé)任落實(shí)、加大宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面提出要求，將干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)納入全省“三農(nóng)”工作調(diào)度機(jī)制，助力各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

云南省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)估，加快出臺(tái)干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，突出?xiàng)目支撐，形成“1 N”方案體系，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，全力推動(dòng)干熱河谷生態(tài)帶建設(shè)。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)