林下經(jīng)濟要大還要強

國家林草局數(shù)據(jù)顯示，目前我國林下經(jīng)濟年產(chǎn)值已超過1.3萬億元，利用林地面積達6億多畝，從業(yè)人數(shù)3400萬人，經(jīng)營主體95萬個。數(shù)字可觀，形勢喜人，卻也有一些隱憂。

　　客觀地講，1.3萬億元產(chǎn)值確實不是小數(shù)目。當(dāng)前我國林下經(jīng)濟正在長城內(nèi)外、大江南北的綠水青山之間蓬勃興起。然而，體量不等于質(zhì)量。有專家坦言，當(dāng)前多數(shù)地區(qū)林下經(jīng)濟仍停留在粗放式種養(yǎng)和初級加工階段，品種單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工能力不足，難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和價值躍升。6億畝林地種出來的東西不少，但能賣上好價錢的精品并不多。

　　這種“資源大、產(chǎn)業(yè)小”的結(jié)構(gòu)性矛盾，在林業(yè)主產(chǎn)區(qū)并不鮮見。從經(jīng)營主體看，個體農(nóng)戶仍占大頭，缺乏龍頭企業(yè)帶動——全國95萬個經(jīng)營主體，絕大多數(shù)還是“小打小鬧”。從品種看，一些產(chǎn)區(qū)扎堆發(fā)展鐵皮石斛、黃精、靈芝等少數(shù)高收益品種，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，差異化競爭優(yōu)勢匱乏。一些林區(qū)即便有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也常常陷入優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、叫好不叫座的尷尬境地。

　　為什么林下經(jīng)濟看起來到處是寶，卻叫好不叫座呢？深層次的堵點在于產(chǎn)業(yè)鏈“短腿”。在不少產(chǎn)區(qū)，林下作物的采收仍以傳統(tǒng)方式為主，分級、保鮮、貯運環(huán)節(jié)“斷鏈”嚴重，更不用說精深加工。產(chǎn)業(yè)鏈“短腿”，導(dǎo)致保健品、功能食品等高附加值產(chǎn)品不足，賣原料、賣初級品的局面難以從根本上改變。很多優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品雖然名滿天下，卻沒有名牌產(chǎn)品。區(qū)域公共品牌缺失，企業(yè)自主品牌薄弱，產(chǎn)品缺乏差異化和辨識度，最終只能在價格上“內(nèi)卷”?？萍假x能也遠遠不夠，品種選育多集中于少數(shù)高收益物種，林下種植缺乏科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)和全生命周期管理技術(shù)，產(chǎn)量與品質(zhì)不穩(wěn)定。此外，融資難、融資貴——林下生物資產(chǎn)評估難、確權(quán)難，金融機構(gòu)缺乏針對性的信貸產(chǎn)品，大量經(jīng)營主體面臨資金掣肘。

　　我國有34.65億畝森林，僅經(jīng)濟林面積就約7億畝，種植規(guī)模居世界首位。林下經(jīng)濟從大到強，意味著從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從初級加工邁向全產(chǎn)業(yè)鏈增值。難題不少，辦法還是有的。比如：設(shè)立林下經(jīng)濟科技專項基金，聯(lián)合科研機構(gòu)共建平臺，重點攻克良種選育、精深加工及高附加值產(chǎn)品開發(fā)等難題；積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以AI大模型對接土壤、氣候、市場等數(shù)據(jù)，為每片林地精準(zhǔn)把脈開方，讓決策更精細、產(chǎn)量更穩(wěn)定，從而破解同質(zhì)化困局；培育龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌做強區(qū)域特色品牌，通過地理標(biāo)志認證、質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)、全程追溯等手段，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有證可查、有價可依。同時，推動一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)延伸，大力發(fā)展休閑觀光、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。在體制創(chuàng)新方面，福建南平的“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式，都是有益的探索。“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”將林地經(jīng)營權(quán)集中收儲并完善配套，讓創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)“拎包入駐”。各地還有不少成功的探索，可進一步推廣和完善，推動全行業(yè)共同進步。

　　可喜的是，頂層設(shè)計一直都不曾缺位。今年《政府工作報告》再次將“發(fā)展林下經(jīng)濟”納入鄉(xiāng)村振興重點工作，這已是林下經(jīng)濟連續(xù)第二年被寫入報告。2025年12月，《國家林業(yè)和草原局關(guān)于促進林下經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)，從合理利用森林資源、明確林下經(jīng)濟林業(yè)直服用地、推廣“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式、創(chuàng)新金融支持等方面作出了系統(tǒng)部署。福建、浙江、云南等省份也相繼出臺了配套政策措施。頂層設(shè)計有了，接下來的關(guān)鍵是落地見效——讓政策從“紙面”落到“地面”。

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