在中國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖畔，一場(chǎng)靜水深流、意義深遠(yuǎn)的生態(tài)變革正在悄然上演。白鶴翩躚云端、江豚逐浪碧波，數(shù)萬(wàn)漁民“洗腳上岸”，告別世代依存的水上生計(jì)，在全新賽道開啟安穩(wěn)富足的陸地生活。曾一度激烈博弈的“人鳥爭(zhēng)食”矛盾徹底消解，取而代之的是詩(shī)意盎然的生態(tài)名片“藕遇白鶴”。鄱陽(yáng)湖數(shù)年深耕細(xì)作的生態(tài)保護(hù)治理實(shí)踐，跳出生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展對(duì)立的固有思維，將以人為本、和諧共生的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化為可落地、可復(fù)制、可推廣的基層治理路徑，為中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)治理寫下鮮活生動(dòng)的江西范本。

以人為本，筑牢生態(tài)保護(hù)的倫理基石

長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)保護(hù)常被片面解讀為對(duì)自然生態(tài)的單向守護(hù)與硬性約束。而鄱陽(yáng)湖的治理實(shí)踐，印證了生態(tài)保護(hù)的深層核心邏輯：真正可持續(xù)、能長(zhǎng)久、有溫度的生態(tài)治理，絕非簡(jiǎn)單的“禁限管控”，而是以保障群眾生存尊嚴(yán)、守護(hù)民生福祉為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善同頻共振。

2020年，長(zhǎng)江“十年禁漁”政策全面落地實(shí)施，鄱陽(yáng)湖流域約2.9萬(wàn)名持證專業(yè)漁民徹底告別傳承數(shù)代的捕魚生計(jì)。這場(chǎng)變革不僅是謀生方式的迭代更替，更是湖區(qū)群眾生活模式、身份認(rèn)同的全方位重塑。轉(zhuǎn)型初期，不少漁民陷入迷茫與焦慮，鄱陽(yáng)縣姚公渡村村民胡戰(zhàn)水的心聲，道出了眾多上岸漁民的困境：“年紀(jì)偏大、沒(méi)有專業(yè)技能，企業(yè)招工不占優(yōu)勢(shì)，那段時(shí)間整夜難眠。”

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。鄱陽(yáng)湖區(qū)始終堅(jiān)守“以人為本”的治理內(nèi)核，為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型搭建全方位、兜底式的保障體系。新建區(qū)人大牽頭督導(dǎo)，人社部門精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，常態(tài)化開展專場(chǎng)招聘會(huì)，推送物流、家政、服務(wù)類等數(shù)千個(gè)適配崗位；同時(shí)因地制宜設(shè)置護(hù)漁巡湖、候鳥管護(hù)、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位，精準(zhǔn)兜底幫扶就業(yè)困難群眾，筑牢民生保障底線。如今，姚公渡村上岸漁民實(shí)現(xiàn)100%穩(wěn)定就業(yè)，人均年收入突破6萬(wàn)元。順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的村民劉大媽由衷感慨：“現(xiàn)在收入比捕魚時(shí)更穩(wěn)定，既能踏實(shí)掙錢，又能就近照顧家庭，日子更有奔頭。”

江西省生態(tài)學(xué)會(huì)研究員DNH曾提出務(wù)實(shí)治理理念：“生態(tài)建設(shè)不要簡(jiǎn)單說(shuō)‘不’，要多說(shuō)‘怎么辦’?！边@一思路，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)治理完成關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，從單一側(cè)重生態(tài)修復(fù)的“生態(tài)中心”模式，升級(jí)為兼顧生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的“以人為中心”系統(tǒng)治理。事實(shí)證明，唯有讓生態(tài)守護(hù)者安居樂(lè)業(yè)、體面生活，生態(tài)保護(hù)事業(yè)才能扎根人心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

人鳥共生，在利益博弈中彰顯治理智慧

如果說(shuō)漁民有序轉(zhuǎn)產(chǎn)是生態(tài)保護(hù)所需的“人退”之舉，那么破解人鳥矛盾、構(gòu)建和諧共生格局，便是因地制宜、精準(zhǔn)施策的“人進(jìn)”治理智慧。

鄱陽(yáng)湖是全球珍稀候鳥核心越冬棲息地，白鶴種群數(shù)量常年穩(wěn)定在5000至6000只，是維系全球白鶴種群存續(xù)的關(guān)鍵生態(tài)屏障。受氣候變化、水位波動(dòng)等因素影響，湖區(qū)濕地天然食源持續(xù)萎縮，越冬白鶴逐步遷徙至周邊農(nóng)田覓食棲息。2022年特大干旱天氣加劇生態(tài)失衡，湖區(qū)近80%的白鶴聚集農(nóng)田活動(dòng)，造成部分農(nóng)戶農(nóng)作物減產(chǎn)，沉寂多年的“人鳥爭(zhēng)食”矛盾再度凸顯，生態(tài)保護(hù)與群眾生產(chǎn)利益的博弈愈發(fā)激烈。

面對(duì)兩難困境，鄱陽(yáng)湖區(qū)摒棄“驅(qū)鳥保糧”或“禁農(nóng)護(hù)鳥”的二元對(duì)立思維，跳出非此即彼的粗放治理模式，創(chuàng)新構(gòu)建“為自然留生存空間、為群眾謀合理收益”的協(xié)同治理機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)與民生保障之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn)。

聚焦群眾合理訴求，當(dāng)?shù)亟∪珳?zhǔn)高效的生態(tài)補(bǔ)償體系。余干縣插旗洲等重點(diǎn)區(qū)域，受損農(nóng)戶可按核定損失的50%以上申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼與生態(tài)補(bǔ)償資金，最大限度降低群眾損失。同時(shí)創(chuàng)新推行“冬耕改種”適配模式，在候鳥核心活動(dòng)區(qū)、輸電線路沿線調(diào)整種植油菜等低吸引力作物，既減少農(nóng)田對(duì)白鶴的采食誘惑，引導(dǎo)候鳥回歸自然濕地，又優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶增收渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏。

聚焦候鳥生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化濕地生態(tài)修復(fù)。南磯濕地、吳城濕地創(chuàng)新推行“動(dòng)態(tài)蓄控水”精準(zhǔn)管控機(jī)制，根據(jù)植被生長(zhǎng)規(guī)律與候鳥遷徙節(jié)律精準(zhǔn)調(diào)控水深，蓄水期精準(zhǔn)維持1.8米水深，助力濕地植被有序恢復(fù)、涵養(yǎng)生態(tài)基底；候鳥越冬前夕，精準(zhǔn)調(diào)至0.3至0.6米適宜水深，打造“淺水—泥灘—挺水植物”復(fù)合型棲息生境，還原候鳥天然生存環(huán)境。截至2025年冬季，已有1300至1800只白鶴主動(dòng)回歸濕地核心棲息區(qū)，候鳥對(duì)人工農(nóng)田食源的依賴度，較2022年峰值下降30%至50%，人鳥共生的良性生態(tài)格局逐步穩(wěn)固。

這場(chǎng)治理實(shí)踐的核心啟示清晰深刻，化解生態(tài)與民生的矛盾分歧，不能依靠單方壓制、單向取舍，唯有充分尊重自然生態(tài)規(guī)律與群眾發(fā)展需求，以制度創(chuàng)新破解難題、以科技賦能優(yōu)化治理，才能實(shí)現(xiàn)人與自然動(dòng)態(tài)平衡、和諧共生。

生態(tài)變現(xiàn)，從保護(hù)負(fù)擔(dān)蝶變?yōu)榘l(fā)展紅利

堅(jiān)守“以人為本”生態(tài)理念的更高維度，是推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值深度轉(zhuǎn)化，打破“保護(hù)就是負(fù)擔(dān)、發(fā)展就要破生態(tài)”的固有誤區(qū)，讓生態(tài)保護(hù)從發(fā)展約束轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

鄱陽(yáng)湖區(qū)立足得天獨(dú)厚的濕地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將“觀鳥經(jīng)濟(jì)”作為生態(tài)賦能民生的核心抓手。依托“藕遇白鶴”“田園鶴谷”等特色生態(tài)IP持續(xù)出圈，鄱陽(yáng)湖生態(tài)品牌影響力不斷攀升，吸引大批國(guó)內(nèi)外生態(tài)游客慕名而來(lái)。當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)對(duì)接轉(zhuǎn)型需求，賦能退捕漁民變身專業(yè)“鳥導(dǎo)”、生態(tài)管護(hù)員、濕地講解員，讓上岸群眾在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。鯉魚洲居民莎莎轉(zhuǎn)型為觀鳥帶隊(duì)從業(yè)者后，月收入較禁漁捕魚時(shí)期實(shí)現(xiàn)翻倍，真切地嘗到了生態(tài)保護(hù)的紅利。

亮眼的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)見(jiàn)證生態(tài)治理的豐碩成果，2025年全年，僅上饒市就接待觀鳥游客數(shù)十萬(wàn)人次，拉動(dòng)旅游綜合增收超千萬(wàn)元；鄱陽(yáng)湖全域觀鳥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總收入突破6000萬(wàn)元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)已然成為湖區(qū)群眾增收致富的新賽道、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織投資中心主任穆罕默德·曼蘇里高度評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖治理模式，認(rèn)為其通過(guò)多元舉措實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)居民穩(wěn)定增收，為全球濕地生態(tài)治理提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。如今在湖區(qū)群眾心中，越冬白鶴早已不再是“爭(zhēng)食對(duì)手”，而是飛來(lái)家門口的“金鳳凰”。當(dāng)生態(tài)保護(hù)的參與者、守護(hù)者持續(xù)收獲實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，生態(tài)守護(hù)便從被動(dòng)的制度約束，轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)踐行的內(nèi)生動(dòng)力。

協(xié)同治理，筑牢和諧共生的制度保障

“以人為本、和諧共生”的生態(tài)治理理念落地生根、久久為功，離不開系統(tǒng)化、常態(tài)化的制度體系支撐。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，鄱陽(yáng)湖生態(tài)治理逐步形成黨建引領(lǐng)、科技賦能、全域聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化治理新格局，為大湖永續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

黨建引領(lǐng)聚合力，激活基層治理動(dòng)能。余干縣深耕“連心走訪、貼心辦事、暖心解難”服務(wù)機(jī)制，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)治理體系，組建8支黨員骨干巡護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡護(hù)管控，實(shí)現(xiàn)120個(gè)濕地網(wǎng)格全覆蓋、無(wú)死角。以“紅色黨建”引領(lǐng)“綠色生態(tài)”，讓濕地管護(hù)既有剛性力度，又有民生溫度。

科技賦能強(qiáng)支撐，構(gòu)建立體防護(hù)體系。上饒市累計(jì)投入超40億元推進(jìn)總磷綜合治理，搭建“控源—截污—生態(tài)修復(fù)”全鏈條治理體系，從源頭筑牢水生態(tài)安全防線；余干縣整合966路高清監(jiān)控、熱成像設(shè)備及無(wú)人機(jī)巡查力量，織密“人防 技防 物防”立體化防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。九江市公安局創(chuàng)新推行“湖長(zhǎng) 警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)濕地管護(hù)從傳統(tǒng)人海巡查模式，向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化治理轉(zhuǎn)型，大幅提升生態(tài)監(jiān)管效能。

全域統(tǒng)籌破壁壘，凝聚協(xié)同治理合力。打破以往單一部門履職的局限，將總磷綜合治理從生態(tài)環(huán)境部門的“獨(dú)角戲”，升級(jí)為黨政統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的“協(xié)奏曲”；針對(duì)“鳥線矛盾”等專項(xiàng)難題，聯(lián)動(dòng)生態(tài)科研、電力運(yùn)維等多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)、精準(zhǔn)破題?？珙I(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同治理，讓人與自然生命共同體理念，轉(zhuǎn)化為可操作、可落地、可長(zhǎng)效的治理實(shí)踐。

迭代升級(jí)，邁向以人為本的生態(tài)新文明

鄱陽(yáng)湖十余年的生態(tài)治理探索，破解了大湖保護(hù)與民生發(fā)展的深層難題，為中國(guó)式現(xiàn)代化湖泊治理、全球濕地生態(tài)治理提供了三重深刻啟示。

其一，生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展絕非對(duì)立博弈。生態(tài)保護(hù)的根基在人民、力量在人民，唯有充分保障群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，讓群眾共享生態(tài)發(fā)展成果，生態(tài)保護(hù)才能具備堅(jiān)實(shí)的道德正當(dāng)性與長(zhǎng)久的可持續(xù)性。人安方能湖安，民寧才可生態(tài)興。

其二，和諧共生離不開科學(xué)治理智慧。動(dòng)態(tài)水位調(diào)控、精準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償、候鳥食源修復(fù)、冬耕改種適配等一系列創(chuàng)新舉措，摒棄了非此即彼的單向取舍思維，在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)與民生場(chǎng)景中找準(zhǔn)動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，彰顯了新時(shí)代生態(tài)治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性。

其三，綠水青山是永續(xù)發(fā)展的金山銀山。從最初的生態(tài)修復(fù)、人鳥和解，到如今“藕遇白鶴”IP賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十余年的迭代演進(jìn)充分證明，生態(tài)保護(hù)從來(lái)不是高質(zhì)量發(fā)展的附加成本，而是支撐區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、綠色發(fā)展的核心資本。

“看見(jiàn)白鶴起舞的人會(huì)幸福一生?！笨蒲泄ぷ髡叩母锌仁菍?duì)自然生靈的敬畏之心，更是對(duì)人民群眾的為民溫情。鄱陽(yáng)湖的蛻變故事，深刻詮釋了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的核心真諦：生態(tài)守護(hù)既要仰望星空，守護(hù)白鶴翱翔的藍(lán)天濕地、維系萬(wàn)物共生的生態(tài)基底；更要扎根大地，托起普通百姓安穩(wěn)富足的生活尊嚴(yán)。

以人本之心護(hù)自然之美，讓生態(tài)守護(hù)者收獲體面生活，讓珍稀生靈棲息自在家園。鄱陽(yáng)湖畔的生動(dòng)實(shí)踐，正是中國(guó)式現(xiàn)代化湖泊生態(tài)治理最鮮活、最動(dòng)人的時(shí)代注腳。

（文/生態(tài)零距離）