人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)記者 李麗輝 吳秋余

今年全面推開營改增，在政府工作報(bào)告中明確了兩個(gè)“硬指標(biāo)”，一是自5月1日起，“營改增”在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開；二是確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

3月8日，人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)（中央廚房）記者采訪了國家稅務(wù)總局局長王軍，請(qǐng)他談?wù)劆I改增準(zhǔn)備工作的最新進(jìn)展情況。

營改增將釋放巨大改革紅利，工作任務(wù)已倒排工期、分解下達(dá)

“今年?duì)I改增全面推開，全年減稅5000億元左右，這個(gè)力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力?！蓖踯姳硎?，5月1日營改增全面推開，距現(xiàn)在只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，改革任務(wù)和工作量相當(dāng)繁重。稅務(wù)總局已經(jīng)根據(jù)改革進(jìn)程倒排工期，對(duì)營改增任務(wù)分解下達(dá)。

工期最近的一項(xiàng)排到了今天——3月9日。通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯(lián)席工作機(jī)制，研究制定征管業(yè)務(wù)銜接方案；4月28日前完成試點(diǎn)納稅人交接、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，對(duì)四大行業(yè)的稅負(fù)情況，財(cái)稅部門在營改增方案中也作了充分考慮。

“中國的營改增真是一件舉世矚目的事！很快歐美那邊朋友的電話電郵就來了！” 安永（中國）會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)合伙人梁因樂說，他們問的最有趣的問題是：“你們?cè)趺茨茏龅街粶p不增？”梁因樂給出的答案是“you wait and see!”這句“中式英語”翻譯過來就是——你們等著看吧。

梁因樂說，全面營改增進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，安永對(duì)最后四個(gè)行業(yè)實(shí)施營改增帶來的影響進(jìn)行了預(yù)判與分析。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營改增”將涉及近1000萬戶納稅人。而上述四個(gè)行業(yè)在“營改增”之前所征收的營業(yè)稅占營業(yè)稅總收入總額近8成，這意味著四個(gè)行業(yè)納入“營改增”后，將會(huì)使全行業(yè)的整體稅負(fù)有一個(gè)很大幅度的降低。不僅四個(gè)行業(yè)的減稅額會(huì)超過現(xiàn)行試點(diǎn)行業(yè)的減稅額，而且因?yàn)樗膫€(gè)行業(yè)納入增值稅抵扣鏈條，會(huì)使其他增值稅納稅行業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步降低。

消費(fèi)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”

“中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，不僅僅來自營改增。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的很多新變化正在顯現(xiàn)，新動(dòng)力正在形成。”王軍說，稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數(shù)據(jù)，很好地反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況。

投資、出口、消費(fèi)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，2015年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，超過投資、出口，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭，我國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的新階段。

2015年，服務(wù)型消費(fèi)的稅收快速增長，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費(fèi)行業(yè)的稅收增幅，反映出我國居民生存物質(zhì)型消費(fèi)基本得到滿足，大步向教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從稅收數(shù)據(jù)看，老百姓在消費(fèi)能力增強(qiáng)的同時(shí)，花錢的習(xí)慣也發(fā)生很多變化。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國居民消費(fèi)正向品位、時(shí)尚方向發(fā)展。2015年，一些紡織服裝行業(yè)企業(yè)通過兼并加盟、品牌升級(jí)等實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。如海瀾集團(tuán)構(gòu)建“海瀾之家”、“圣凱諾”等品牌，提升傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與知名度，2015年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長1.3倍、利潤增長1.4倍，繳納稅收18.2億元，呈現(xiàn)高速擴(kuò)張之勢。

此外，還有一些我們過去想都沒想過的消費(fèi)領(lǐng)域正在快速崛起，如民用無人飛行器市場由原來局限于航模愛好者開始走向普通消費(fèi)者，創(chuàng)造了新的消費(fèi)市場，代表性企業(yè)深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司，3年來銷售額增長80倍，稅收從0.5億元增加到2.1億元，連年成倍增長。

服務(wù)業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等異軍突起

隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，我國三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過去占據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務(wù)業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”。

稅收數(shù)據(jù)印證了這一變化。2015年，全國第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長7.6%，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，稅收占比和增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)54.8%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個(gè)百分點(diǎn)。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個(gè)百分點(diǎn)。從增收貢獻(xiàn)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

而在服務(wù)業(yè)整體良好發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收分別增長19%、21.2%和23.8%。三個(gè)行業(yè)稅收占總體稅收比重較2014年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

隨著我國“三網(wǎng)”融合的推進(jìn)、寬帶提速降費(fèi)以及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，4G用戶新增2.9億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%，反映在稅收數(shù)據(jù)上，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的稅收分別增長19%和21.2%，遠(yuǎn)快于同期總體稅收增速。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番式增長

2015年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。

去年醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長較快，2015年全國醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個(gè)多百分點(diǎn)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長13%，也大大領(lǐng)先于制造業(yè)整體稅收增長水平。全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國的74%。

讓人印象深刻的，是部分制造業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，增長迅速。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司通過電商模式構(gòu)建品牌開拓市場，發(fā)展迅速。2012年初創(chuàng)時(shí)僅繳納稅收12.5萬元，第二年銳增到近600萬元，2015年更是增至4300萬元，連續(xù)三年翻番式增長。

隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

從稅收數(shù)據(jù)看，2015年，創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高端制造業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)集聚程度高，市場競爭力強(qiáng)，發(fā)展迅速，稅收增速普遍較高。例如，航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長21%，稅收規(guī)模前十的行業(yè)中電氣機(jī)械、通信設(shè)備，以及技術(shù)密集程度較高的醫(yī)藥制造業(yè)稅收分別增長8.3%、7%和13%，遠(yuǎn)高于制造業(yè)稅收5.3%的整體增速。其中，江蘇、浙江和廣東三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電氣器材制造業(yè)稅收占全國的57%，增長10.6%。

稅收優(yōu)惠力度大，小微企業(yè)盈利有所上升

小微企業(yè)一直是近年來國家重點(diǎn)關(guān)注和扶持的行業(yè)，得益于國家對(duì)小微企業(yè)的扶持政策，小微企業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，持續(xù)向好。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，得益于稅收優(yōu)惠等政策，2015年1至4季度小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營總體上保持穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、浙江三省的小微企業(yè)占全國總數(shù)的三分之一，三省小微企業(yè)戶均減免企業(yè)所得稅6000元。

到2015年底，全國辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)約1174萬戶，其中2015年新辦255萬戶，占21%，同比增加49萬戶，增長23%。1至4季度新辦企業(yè)分別為59.85萬戶、66.17萬戶、74.79萬戶和54.47萬戶。