體育總局關(guān)于切實(shí)落實(shí)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)意見

                      加強(qiáng)體育彩票管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市體育局，彩票中心：

 　　近期，審計(jì)署開展了對全國彩票資金的專項(xiàng)審計(jì)，對近年來體育彩票整體工作給予肯定，同時(shí)指出了存在的突出問題和不足，提出了針對性的意見和建議。根據(jù)審計(jì)署提出的問題，現(xiàn)就切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)意見，加強(qiáng)體育彩票管理工作提出如下要求：

 　　一、充分重視整改工作，落實(shí)整改責(zé)任

 　　各省、自治區(qū)、直轄市體育局要高度重視整改工作，充分認(rèn)識到做好相關(guān)整改工作的重要意義。要牢固樹立主體責(zé)任意識，體育局主要領(lǐng)導(dǎo)要按照體育彩票工作“一把手工程”的要求切實(shí)抓好整改工作。對于審計(jì)提出的具體問題，各級體育行政部門要逐項(xiàng)對照檢查，按照廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，明確整改任務(wù)分工和責(zé)任人，要根據(jù)這次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究制定整改方案，限期整改到位。對于工作不認(rèn)真、責(zé)任心不強(qiáng)、不按期完成整改任務(wù)的，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律進(jìn)行責(zé)任追究。

 　　二、立行立改，堅(jiān)決整改到位

 　　要完善關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督追責(zé)，針對審計(jì)提出的問題，采取切實(shí)有力的措施，確保整改到位。

 　?。ㄒ唬┮_保發(fā)行銷售過程的規(guī)范安全。要對照《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》、《彩票公益金管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，確?，F(xiàn)有制度執(zhí)行到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作流程梳理和安全管理體系建設(shè)，在產(chǎn)品管理、渠道管理、技術(shù)數(shù)據(jù)管理和開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理等體育彩票發(fā)行銷售核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保彩票發(fā)行銷售工作全過程有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范安全。

 　?。ǘ┮_保彩票資金使用的規(guī)范合理。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，對彩票發(fā)行費(fèi)和公益金的籌集、分配、收繳、使用、監(jiān)督檢查、效果評估的全流程進(jìn)行梳理，加強(qiáng)彩票資金管理的規(guī)范力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用彩票資金的問題，違規(guī)采購、帳外核算彩票資金的問題，違規(guī)構(gòu)建樓堂館所、發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于所涉及的具體問題，要逐項(xiàng)制定有針對性的整改措施，限期整改，確保整改到位，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告整改情況并向社會公開。

 　?。ㄈ﹫?jiān)決糾正違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。對審計(jì)提出的違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為，要按照各省、自治區(qū)、直轄市體育局已經(jīng)簽署的《嚴(yán)格執(zhí)行〈彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉杜絕擅自開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票責(zé)任書》，落實(shí)和追究責(zé)任，采取切實(shí)有力的措施進(jìn)行整改。要切實(shí)貫徹落實(shí)《財(cái)政部 民政部 國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2015〕1號），深入開展自查自糾，依法進(jìn)行整改，徹底清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題，并配合公安、工商行政管理等部門嚴(yán)厲打擊銷售私彩等非法經(jīng)營活動。

 　　三、繼續(xù)嚴(yán)格依法履行彩票發(fā)行銷售的管理職責(zé)

 　　各省、自治區(qū)、直轄市體育局要以《彩票管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》為根本依據(jù)，切實(shí)履行好體育彩票發(fā)行銷售的管理職責(zé)。各級體育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，更加科學(xué)合理的評價(jià)體育彩票工作，充分發(fā)揮體育局職能部門的作用，完善本地區(qū)體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度，加強(qiáng)彩票資金管理和業(yè)務(wù)管理工作。各省（區(qū)、市）體育局要根據(jù)審計(jì)提出的建議，在彩票機(jī)構(gòu)對外合作、政府采購、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)?？偩植势敝行囊訌?qiáng)對銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，完善對銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的工作機(jī)制，根據(jù)審計(jì)提出的問題，在對外合作政府采購、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的制度規(guī)范。要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)律特點(diǎn)，按照政府信息公開的要求，加大信息披露力度，及時(shí)將游戲開設(shè)和變更、開獎(jiǎng)過程、中獎(jiǎng)和彩票資金等情況向社會進(jìn)行發(fā)布，接受社會公眾的監(jiān)督。

 　　各?。▍^(qū)、市）體育局和彩票機(jī)構(gòu)要以此次審計(jì)整改為契機(jī)，切實(shí)貫徹彩票管理制度，根植法治理念，主動自覺地抓緊完善各方面規(guī)章制度和工作流程，加強(qiáng)科學(xué)決策和內(nèi)控管理建設(shè)，做到有令必行、有禁必止，在法治軌道上推進(jìn)體育彩票事業(yè)正常、健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。