稅總函〔2016〕496號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為進一步鼓勵科技創(chuàng)新，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號）。為確保該項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，切實強化組織領(lǐng)導

　　1.強化組織領(lǐng)導。實施股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策，是國務(wù)院在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下作出的又一項重大決策。該項政策優(yōu)惠力度大，對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動科研人員積極性，最大程度將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力具有積極的促進作用。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必高度重視，強化組織領(lǐng)導，明確職責分工，確保政策落到實處。

　　二、全面宣傳，及時開展政策培訓

　　2.及時做好政策業(yè)務(wù)培訓。股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅政策調(diào)整較大，涉及多個稅種、多個環(huán)節(jié)、多項所得。各地稅務(wù)機關(guān)要充分領(lǐng)會政策精神，熟悉政策內(nèi)容和征管規(guī)定，迅速開展稅務(wù)干部及相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)培訓工作，確保辦稅服務(wù)廳咨詢?nèi)藛T、窗口受理人員、12366熱線服務(wù)人員及其他一線征管人員能夠第一時間熟練掌握政策規(guī)定內(nèi)容和操作要求。

　　3.全面開展政策宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站、廣播、手機短信、辦稅服務(wù)廳電子屏幕、12366熱線、報紙、電視等傳統(tǒng)宣傳渠道，積極嘗試利用微博、微信等新興宣傳渠道，開展全方位、立體式的廣泛宣傳。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理效率

　　4.不斷提高納稅服務(wù)水平。積極擴展和暢通渠道，加強與納稅人溝通。熱情服務(wù)納稅人，耐心細致地做好政策輔導和解釋工作。及時受理納稅人報送的備案資料，減少納稅人等待時間，妥善解決征納過程中出現(xiàn)的問題。

　　5.切實提升業(yè)務(wù)辦理效率。結(jié)合本地區(qū)征收管理和納稅服務(wù)的實際情況，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理手段，不斷提升咨詢、查詢、受理、反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理效率，使納稅人辦理業(yè)務(wù)更加便捷。

　　四、完善管理，形成協(xié)同共治合力

　　6.加強事中事后管理。主管稅務(wù)機關(guān)要建立規(guī)范的電子臺賬，對報送的股權(quán)激勵和技術(shù)入股備案表及其他證明材料進行系統(tǒng)登記和錄入。根據(jù)年度報告表及時動態(tài)調(diào)整臺賬，定期開展風險分析，實行閉環(huán)式管理。

　　7.深化國稅地稅合作。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各相關(guān)部門之間、各級稅務(wù)機關(guān)之間，要緊密銜接配合。國稅部門和地稅部門要深化溝通合作，建立長效機制，加強信息共享，凝聚服務(wù)和征管合力，確保該優(yōu)惠政策落實到位。

　　8.加強部門協(xié)同共治。要進一步加強與科技、知識產(chǎn)權(quán)、工商行政管理等部門的協(xié)作配合，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障及時獲取技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更等涉稅信息，實現(xiàn)信息共享、管理互助。

　　五、加強分析，強化輿情監(jiān)測應(yīng)對

　　9.深入開展效應(yīng)分析。不折不扣地做好股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策的貫徹落實，嚴格做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極開展以政策效應(yīng)分析為重點的稅收分析，每季度首月末向稅務(wù)總局（所得稅司）報送上季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析材料。

　　10.加強輿情監(jiān)測應(yīng)對。加強與媒體溝通，引導宣傳重點，避免因曲解或誤讀政策引發(fā)負面輿情。密切關(guān)注輿論焦點，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定及時上報和處理。

國家稅務(wù)總局

2016年9月28日