離5月1日中國全面實(shí)施營業(yè)稅改增值稅倒計(jì)時(shí)30天之際，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日先后到國家稅務(wù)總局和財(cái)政部考察?？偫韽?qiáng)調(diào)，全面實(shí)施營改增是一項(xiàng)重大改革，是今年中央政府改革的一件大事，要切實(shí)兌現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的承諾！

在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出，從5月1日起全面實(shí)施營改增，并強(qiáng)調(diào)要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。在1日的考察中，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要為企業(yè)著想，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

在國家稅務(wù)總局督促落實(shí)營改增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，李克強(qiáng)說，

李克強(qiáng)：我講得很清楚，所有行業(yè)只減不增，而且不光是大行業(yè)。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。

負(fù)責(zé)人：我們是連接納稅人的“最后一公里”，一定要抓好落實(shí)。

李克強(qiáng)：我們給企業(yè)減負(fù)、減稅實(shí)際上也是放水養(yǎng)魚，特別是在現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，我們這樣做把企業(yè)扶一把。另外，更重要的是把稅制也統(tǒng)一了，避免重復(fù)征稅，這樣對長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的好處。這是個(gè)重大的稅制改革，你們擔(dān)負(fù)的是歷史性任務(wù)。當(dāng)然我們首先要看現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)就是最根本的標(biāo)準(zhǔn)，或者說最關(guān)鍵的衡量尺度就是看企業(yè)是不是減負(fù)了，是不是得利了，而且所有行業(yè)一定是只減不增，這是底線。

營業(yè)稅改增值稅改革從2012年開始在上海試點(diǎn)，被視為中國自1994年分稅制改革以來最重要的一項(xiàng)稅制改革。根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》要求，兩會后首次國務(wù)院常務(wù)會議即對這一改革進(jìn)行部署，決定將營改增擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)。在當(dāng)天的考察中，李克強(qiáng)通過視頻連線廣東省珠海市高新區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，詳細(xì)了解營改增對小額納稅人的影響：

李克強(qiáng)：我們這四大行業(yè)要全面推進(jìn)營改增了，你們涉及了多少家企業(yè)？

工作人員：我們?nèi)∩婕暗绞?25萬家。

李克強(qiáng)：125萬家，建筑行業(yè)有多少家？

工作人員：有1萬多戶。

李克強(qiáng)：這1萬多戶建筑行業(yè)里面小額納稅人占多大比重？

工作人員：小額納稅人占了90%多一點(diǎn)。

李克強(qiáng)：那么5月1日實(shí)施以后，你們用什么辦法對他進(jìn)行征收？

工作人員：小額納稅人我們一般采取定率征收的辦法。

李克強(qiáng)：那就是說還是簡易征收，暫時(shí)不變。將來他們隨著營改增推進(jìn)，有了抵扣、適應(yīng)這個(gè)方式以后，再逐步調(diào)整。是不是這個(gè)意思啊？

工作人員：對。

李克強(qiáng)：你們在廣東，面對的企業(yè)很多。特別是廣東小微企業(yè)很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利。我們減稅，讓他們減負(fù)，為了讓他們將來更好地發(fā)展。你們要確保，所有行業(yè)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負(fù)，實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工作人員：我們一定牢記您的指示，抓緊把它落實(shí)好，盡快見效！

考察中，如何在營改增實(shí)施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強(qiáng)關(guān)心的重點(diǎn)。在國家稅務(wù)總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，工作人員結(jié)合征管文件、發(fā)票、稅控器具等向總理現(xiàn)場演示營改增開票、申報(bào)過程，并介紹了稅收征管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)及技術(shù)保障情況。李克強(qiáng)說，

李克強(qiáng)：防止虛假發(fā)票方面的措施應(yīng)該是比較完備了吧？

工作人員：現(xiàn)在發(fā)票里面，每一張發(fā)票都打印了二維碼，通過手機(jī)或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍?/span>

李克強(qiáng)：這很重要！你要保證營改增順利推進(jìn)，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負(fù)、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發(fā)票會攪亂我們的征收秩序，反而使公平競爭的企業(yè)得不到好處。

王軍：總理你放心，我們這個(gè)是叫開出票，這個(gè)是叫管住票。

李克強(qiáng)：開出票、管住票，這很重要。這兩個(gè)閘門，一個(gè)開出，一個(gè)管住。只有管得住，才能夠開得更好。

離開國家稅務(wù)總局前，李克強(qiáng)再次叮囑現(xiàn)場的工作人員要通過精心工作，把營改增的紅利變成實(shí)實(shí)在在的紅包?？偫碚f，“我再強(qiáng)調(diào)一下，時(shí)間要服從質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量就是要把營改增改革的紅利給企業(yè)。所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實(shí)實(shí)在在的紅包！”